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馬政府主政以來，台商加速西進中國，投資金額頻創新高，反觀赴東協六國投資金額卻減少。但今年以來，我國來自中國外銷訂單大減，拖累整體出口連五月衰退，東協外銷訂單逆勢成長近年來，成為我國極少數外銷訂單成長的地區。

正因中國市場投資經營條件快速惡化，台商逐漸南向投資。上半年除了對菲律賓的投資金額是年減46.77％外，我對其他五國都呈現巨幅成長，像對印尼成長超過18倍、新加坡約5.3倍、泰國與馬來西亞都約2.7倍，越南也有66％的年增率。同期，我對東協的外銷訂單逆勢成長4.06％。

投審會執行秘書范良棟表示，上半年台商赴中國投資降溫，的確受到全球景氣不佳所影響，且中國當地投資條件大不如前，台商面對勞工權益、薪資調整與環保法規都愈來愈不利的狀態，中小型台商更難經營，影響其赴中投資意願。

相對的，大企業因資本雄厚，能適應環境變遷的容忍程度較大。從統計數字看來，上半年核准赴中投資的多為增資案，而非新增投資案。范良棟指出，上半年我對東協的投資金額年增率大增，再對照同期貿易表現，應是「投資帶動貿易」的合理解釋。

經濟部副統計長蔡美娜則從數字上解讀，我對東協投資增加，不乏是因中國經營條件不如前導致台商轉戰東南亞所致。

經濟部國貿局長張俊福呼籲，過去我國也曾有一批到東南亞的投資潮，亦曾帶動一陣子的外銷訂單佳績。但如同後來我對中國投資一樣，一旦當地的生產鏈漸趨完整後，自然產生進口替代效果，對台的訂單會有所減少。

張俊福解釋，對於台商赴海外投資，經濟部是因地制宜而有不同策略，像是印尼、緬甸與柬埔寨，因為有豐富的人力與資源，適合做加工後更進一步外銷的投資地點；另外像印度，出口成長不快卻有廣大內銷市場，就適合國內有品牌的業者到當地開拓市場。

經濟部投資業務處長邱一徹表示，經濟部希望台商是全球布局，以減少投資風險。現在投資處帶業者赴海外考察，都是結合國貿局等單位的多功能訪問團，同時做海外投資與拓銷的綜合考量。

他指出，現在的確是中國經貿發展的關鍵時刻，不可諱言台商也面臨存亡困境。因此，投資處下的台商服務中心這幾年紛紛組團赴中國與東南亞，給予台商投資與拓銷的諮詢，以及技術升級、輔導回台等的協助。